可再生能源配额制将至,明确六大主体细化计算方式

可再生能源配额制度正在进入发展的快车道。最近,国家发展和改革委员会办公厅发布的《可再生能源电力配额及考核办法》第二次咨询草案(以下简称意见稿)引起了业界的关注。

作为减轻和取代国家可再生能源补贴的一种方式,配额制度是指政府对法律形式的可再生能源发电市场份额的强制性规定。

换句话说,各种类型的电力销售公司,参与直接电力交易的电力用户以及具有自给自足的电厂的公司需要联合完成具有约束力的可再生能源电力消耗的任务。

在众多业内人士看来,配额制和绿卡制将成为后可再生能源补贴时代的重要激励政策工具。

据国家能源局统计,截至2017年底,可再生能源发电累计补贴达到1127亿,差距仍在扩大。

在此背景下,今年3月,国家能源局首次发布了《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》,以澄清2018年和2020年各省可再生能源电力配额的配额。

与今年3月公布的征求意见稿初稿相比,此次发布的意见稿进一步完善了配额制度及其支持绿卡交易制度的制定和实施以及监督和评估措施。

在实施方面,上述文件规定省级能源主管部门在制定各自区域的能源和电力计划时,应将可再生能源在电力消耗中的比例设定为约束性指标,并建立支持优先利用的系统。可再生能源在电力改革中的作用按照优先发展和充分利用可再生能源的原则开展电力建设和运营管理。同时,规定了六项主要的配额制度义务,增加了省级以下地方人民政府的地方电网企业和独立电力销售公司。

针对可再生能源电力配额指标的核算方法,新一轮咨询草案得到了完善和完善。对于不同类型的科目,新一轮的咨询草案也给出了各自的配额计算方法,并进一步明确了每个配额义务实体的电力销售和用电量。

配额的完成通过绿色证书的核算来评估,并且强制性实体根据保障购买的要求购买电力(包括绿色证书)以获得全部绿色证书。有效期是评估年度,每个配额义务实体的配额完成评估是通过绿色证书的核算进行的。对于超过配额的省份,遵循目标的省份将增加可再生能源建设的年度规模。

对于一些在2018年降低配额的省份,一些业内人士透露,在第一轮咨询草案公布后,许多地区正在积极协调。绿色证书可以在发电企业的权力和义务实体之间进行交易,价格由市场决定。各种类型的电力销售公司,参与直接电力交易的电力用户以及具有自给自足电力的公司需要共同完成可再生能源电力消耗的任务,这是具有约束力的。目前,保证小时数的电源类型主要是风力发电和光伏发电。然而,配额系统中涉及的电源类型包括所有类型的可再生能源,例如太阳能热发电,生物质发电和地热发电。

在未来,配额制度出台后,绿卡的销售将变得“只需要”。业内人士指出,短期意见稿提供了一个可行的解决方案,以缓解可再生能源补贴的压力,配额比的增加也有利于新装机容量的持续增长。

同时,明确的责任分工和配套的惩罚机制将有助于激发各实体的积极性,并有望加快配额制政策。明确通过“绿卡”确保可再生能源消费,更有利于加快新能源开发,促进整体产业链从规模扩张向优质发展转变。

主编:苗

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